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奥巴马第二任期的6大外交课题管家婆马报图今晚

发布时间:2019-10-14 11:12编辑:商业资讯浏览(179)

    摘要: 朝核问题、伊核问题波澜未平,以色列和美国的关系又出现了不小的矛盾。中国的崛起对美国亚太政策的挑战也将成为奥巴马遇到的真正重大外交挑战... ...  按理说,奥巴马第二任期应该轻松许多,因为没有第一任期追求连任的竞选压力,政策制定应该更加游刃有余。但考虑到复杂的国际形势,奥巴马面临的外交政策考验要比4年前还要突出。朝核问题、伊核问题波澜未平,以色列和美国的关系又出现了不小的矛盾。中国的崛起对美国亚太政策的挑战也将成为奥巴马遇到的真正重大外交挑战。  美国以色列关系变复杂  美国和以色列的关系本不应该成为奥巴马的外交课题。在共和党执政时期,美以关系始终处在蜜月期。但是奥巴马本人给外界传达出去的信息似乎是对以色列并不十分重视,第一个4年内他甚至没有访问过以色列。美国政府对以色列修建犹太人定居点一事也时常直言不讳地批评。这都招致了以色列政府的反感。以总理内塔尼亚胡16日公开表示,以色列人永远掌握着自己的未来,以此暗示对奥巴马不久前称“以色列一意孤行将毁掉自己未来”说辞的不满。和奥巴马一样,内塔尼亚胡也赢得以色列大选开始第二任期。这两位互相瞧不起、但必须要维持好关系的政治家要再“逢场作戏”4年。再加上美国新防长哈格尔对以色列并不亲热,因此奥巴马政府如何与以色列修复关系就成了必须要面对的“挑战”,至少要给国内犹太选民一个交代。从更深层次上讲说,双方的互动和博弈将直接影响到中东和平进程是退步还是前进。  伊核问题何处去  几十年来美伊关系一直是美国需要处理的外交课题。1979年伊朗伊斯兰革命后占领美国使馆绑架美国人质的举动,令美国耿耿于怀;近些年出现的伊核问题更加深了美国对伊朗的忧虑。奥巴马在大选辩论中曾声言要加大对伊朗制裁,外界也不止一次的传言美国制定了空袭伊朗核设施的方案。不过最近美伊关系似乎出现了缓和的迹象。首先是美国新防长哈格尔对伊朗的态度比较和缓,对武力解决方案并不积极;此后是伊朗最高领袖哈梅内伊签署宗教法令禁止开发核武器。这些似乎都为奥巴马第二任期内伊核问题的解决提供了机遇。  朝核问题亟待解决  美国对朝鲜的关注始终没有超过它对中东的关注,因而在美国大选外交政策辩论中“朝鲜”只被提到一次。但朝鲜对美国的“期望值”却要高出许多,该国外交政策的一个重点就是要获得美国的承认,因而无论是发射火箭还是进行核试验,都带有吸引美国和国际社会注意力的意味。最近朝鲜的一系列危险行为让奥巴马政府必须要重新考虑如何“安抚”或者“教训”这个偏执的国家。一旦朝鲜在高精尖武器上获得突破,抑或继续和一些被美国认为带有恐怖主义色彩的非国家行为体密切联系,那么美国在亚太乃至全球的战略利益都将面临重大挑战。  亚太地区挑战多  2011年底美国公布了新军事战略,拉开了美国正式实施“再平衡战略”的大幕,亚太地区由此成为美国比以往更加关注的热点地区。但美国加大实施亚太政策的1年多时间里,这一地区的局势却日益复杂。中日钓鱼岛争端、中国和部分东南亚国家的南海问题等都有愈演愈烈之势。此外日韩领土争端、朝鲜核计划、缅甸内战等问题依然时不时挑拨本地区国家的敏感神经。美国如何在实现国家利益和平复本地区国家紧张感之间找到平衡,是奥巴马新政府要面对的主要课题之一。如果美国不能让包括中国在内的地区国家认识到,美国的政策是中立不是搅局,那么未来美国在本地区的利益将因为误判而面临风险。  阿富汗撤军恐留后遗症  阿富汗战争自2001年底打响以来,已经过去12年。奥巴马此前制定了2014年底完全从阿富汗撤军的目标。就在几周前,他和访美的阿富汗总统卡尔扎伊会谈时又给美军撤出阿富汗提出了新的进度表:美国从阿富汗开始撤军时间提前至2013年春季。毫无疑问,阿富汗撤军将成为奥巴马第二任期的一个“政绩”。但这个政绩能否真的成为给奥巴马贴金的宣传品,还有待观察。根据美阿协议,即使美军撤出阿富汗,还会驻留一些培训阿富汗警察和军队的人员,一旦美军离开,塔利班势力会不会卷土重来?依然驻留在当地的美国人会不会比现在更容易成为遇袭的目标?如果撤军的结果是阿富汗重燃战乱或者极端主义倾向抬头,那么美国12年阿富汗战争的成果将付之东流。  美俄关系或有波折  美国与俄罗斯的关系其实一直不愠不火。俄罗斯不断指责美国在该国选举中支持反对派。去年12月奥巴马签署与俄人权问题捆绑的制裁法案“马格尼茨基法案”。规定不得向与2009年俄律师马格尼茨基之死有关的60名俄罗斯人发放美国入境签证。作为回应,普京随机签署包含禁止美国公民收养俄罗斯儿童条款的《季马·雅科夫列夫法案》,两国关系开始紧张。奥巴马第一任期曾希望“重启”美俄关系的愿望落空,因而这一任务自然顺延到了第二任期。虽然奥巴马不可能把俄罗斯列为美国外交政策的优先重点,但作为两个世界性大国,如果关系持续紧张甚至恶化,无疑将让世界吃不消,同时也会给美国的全球布局带来麻烦,成为影响奥巴马历史定位的“负资产”。

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